KINSHASA, PARIS, BRUXELLES.
Le Soft International n°1665 | LUNDI 8 JUIN 2026.

Des ordonnances signées par le Chef d'État portant nominations dans des entreprises publiques et des services de l'État ont été lues mercredi 3 juin dans la soirée au jt de la Rtnc, la Radio-télévision nationale congolaise. C'est la porte-parole du Chef de l'État, Tina Salama qui en a donné lecture.

Des nominations et des mises à l'écart de mandataires. Parmi ceux mis à l'écart, on compte le Directeur général de la très puissante Autorité de Régulation de la Sous-Traitance dans le secteur Privé, ARSP.

Un établissement qui a vu le jour après des déclarations de désolation du Président de la République Félix-Antoine Tshisekedi Tshilombo datant de 2019, dès le lendemain de sa prise de pouvoir, faites face au constat de pauvreté des jeunes entrepreneurs congolais éloignés des marchés publics au profit d'expatriés et sa décision de répondre à ce problème en promettant de créer des milliardaires congolais.

«Sous mon ère, j'aimerais voir la création de milliardaires congolais», avait-il tôt déclaré. À Goma, en janvier 2022, devant des hommes d'affaires de la Fédération des Entreprises du Congo-Goma, FEC-Goma, bis repetita : «J'espère créer quelques milliardaires congolais à la fin de mon mandat ».

Pour réaliser cette vision, il s'est appuyé sur nombre d'outils. Tels le Programme National de Développement de l'Entrepreunariat, PRONADEC, le Fonds de Garantie de l'Entrepreneuriat au Congo, FOGEC, l'Office de Promotion des Petites et Moyennes Entreprises Congolais, OPEC devenu Agence Nationale de Développement de l'Entrepreneuriat Congolais, ANADEC. Et l'ARSP.

Créé par un décret (n°18/019 modifié et complété par le Décret n°20/025 du 12 octobre 2020), l'ARSP est un établissement public qui a mission « de réglementer les activités de sous-traitance commandées par des entreprises privées donneurs d'ordre opérant dans tous les secteurs de l’économie nationale. Sa mission consiste à planifier, contrôler, concevoir et proposer des reformes en matière de sous-traitance dans le secteur privé ».

L'établissement est chargé « de la conception, de la mise en œuvre et du suivi des politiques nationales et sectorielles, des contrats de mise en œuvre des objectifs pour la réglementation des activités de sous-traitance privé. Dans son rôle de régulateur, l'ARSP constitue un outil important du Gouvernement de la République dans la mise en place de sa politique de diversification de l'économie nationale et de création des conditions favorables à l'émergence d'une classe moyenne d'entrepreneurs congolais ».

LOURDS SOUPÇONS.
Avec Miguel Katemb Kashal, nommé Directeur général en novembre 2022, qui a pris ses fonctions le 25 novembre 2022, l'Autorité de Régulation de la Sous-Traitance dans le secteur Privé a-t-elle poussé trop loin ses pouvoirs ? L'établissement paraissait avoir noué des relations suspectes avec des firmes minières contre plusieurs centaines de millions de $US.

Une lettre documentée datée du 25 mai 2025 émanant du Collectif des agents et cadres de l'ARSP, accompagnée de plusieurs annexes dont des pièces comptables et adressée officiellement au ministre de l'Entrepreunariat et Développement des Petites et Moyennes Entreprises avec copies à plusieurs autorités du pays (Président de la République, Président de l'Assemblée nationale, Cheffe du Gouvernement, ministre d'État en charge de la Justice, Conseiller spécial du Chef de l'État en matière de sécurité et Coordonnateur du Conseil National de Sécurité, Procureur général près la Cour de Cassation, Procureur général près la Cour de Comptes, Inspecteur général des Finances-Chef de service de l'Inspection générale des Finances, Secrétaire général de la Cellule Nationale des Renseignements Financiers) et publiée dans des médias à l'étranger et dans les réseaux sociaux, fait part «d'une dénonciation des faits de mégestion et de détournement au sein de l'Autorité de Régulation de la Sous-Traitance dans le Secteur Privé, ARSP en sigle».

La correspondance dénonce des retraits en espèces et via un cabinet d'avocats d'un total de 100.400.000,00 de $US (cent millions quatre cents mille) entre 2023 et juin 2025. La question est de savoir quel usage un homme public normal peut faire avec une telle somme en espèces.

Dans ce courrier est annexé une lettre datée du 23 décembre 2024, signée «Honorable Kashal Katemb Miguel», adressée au Directeur général de la firme MMG-Kinsevere (7409, av. de la Révolution, Lubumbashi, Haut-Katanga), un complexe d'extraction de cuivre et de cobalt à ciel ouvert exploité par le groupe international MMG, avec copie pour information au Directeur général de Sofibanque SA à Kinshasa-Gombe.

La correspondance porte sur le « paiement de la redevance de 1,2% due à l'ARSP». D'autres dénonciations portent sur le non-paiement sur plusieurs mois des loyers et frais de fonctionnement des directions provinciales, le prélèvement des cotisations sociales sur les salaires des agents et cadres sans reversement à la Caisse Nationale de Sécurité Sociale, CNSS, le non-reversement à la Direction Générale des Impôts, DGI, des impôts retenus sur les rémunérations des agents et cadres - plus de 7 millions de $US -, l'existence de comptes bancaires parallèles dans des banques notamment à la Sofibanque, l’attribution irrégulière de marchés publics à des entreprises des proches de la direction générale, etc. D'autres cas sont cités. Tel l'achat d'un immeuble-siège que l'ARSP aurait voulu acquérir non à 7 millions mais à 45 millions de $US.

Des dénonciations lourdes portées auprès des dirigeants du pays notamment par le Cabinet MK & Associés, ont-elles un lien avec le limogeage de Miguel Katemb Kashal ? Existe-t-il un dossier devant les cours et tribunaux ?

Mais cela n'a pas empêché l'ex-Directeur général de l'ARSP, dans un message sur son compte X (ex-Twitter @MiguelKashal), de dire ses «remerciements à Son Excellence Monsieur le Président de la République, Chef de l'État, Félix-Antoine Tshisekedi Tshilombo, pour la confiance placée en (sa) modeste personne durant les trois années à la tête de la Direction générale de l'Autorité de régulation de la sous-traitance dans le secteur privé (ARSP) ».

Puis : « Nous réitérons notre loyauté envers la plus haute autorité du pays ainsi que notre soutien à sa vision pour l'émergence d'une véritable classe moyenne congolaise et le développement du contenu local. Nous souhaitons plein succès à la nouvelle équipe dirigeante dans l'exercice de ses fonctions».

LES MANDATAIRES NOMMÉS.
Miguel Katemb Kashal a été remplacé à la Direction générale de l'ARSP par Ted Beleshayi Kasanda, un expert-comptable et ancien inspecteur des finances, qui fut membre du cabinet du ministre des Finances Nicolas Serge Kazadi Kadima Nzuji (2021-2024).

Les ordonnances lues mercredi 3 juin donnent la liste de mandataires nommés ou reconduits à leurs fonctions par le Président de la République. Ci-après :

◗ Agence nationale du Médicament, ANAMED :
‣ DG : Paul Tshilumbu Kantola,
‣ DGA : Kalenga Kambelembele.

◗ Office Congolais de Contrôle, OCC :
‣ PCA : Patrice Nowa,
‣ DG : Osumba Pierre,
‣ DGA : Christelle Mwabilu.

◗ Autorité de Régulation de la sous-traitance dans le secteur Privé, ARSP :
‣ DG : Ted Beleshayi Kasanda,
‣ DGA : Felly Samuna.

◗ Inspection générale de la Territoriale :
‣ Inspecteur général : Didier Mulolo Kanyimbu,
‣ Adjoint : Shomba wa Shomba.

◗ Agence de Régulation et de Contrôle des Assurances, ARCA :
‣ PCA : Jean-Marie Mukanya,
‣ DG : Alain Kaninda,
‣ DGA : Fanny Bilelo.

◗ Office de Gestion du Fret Multimodal, OGEFREM :
‣ PCA : Adolphe Amisi Makutano,
‣ DG : Olivier Tshibola Mukuma,
‣ DGA : Emmanuel Mayele Samba.

◗ Fonds Minier pour les Générations Futures, FOMIN :
‣ PCA : Kala Mpinga,
‣ DG : Godard Motemona Gibolum ya Kembi,
‣ DGA : Eugène Bunga Muke.

◗ Direction Générale des Impôts, DGI :
‣ DG : Barnabé Muakadi Mwamba,
‣ DGA (Questions administratives) : Bobine Muderwa,
‣ DGA (Questions fiscales et réformes) : Maurice Kabwa Kalumba.

◗ Direction Générale des Corridors de Développement Industriel, DGCDI:
‣ PCA : Sébra wa Mpoyi wa Mpoyi,
‣ DG : Dieudonné Kalombo,
‣ DGA : Judith Kabemba Elenga.

◗ Agence des Zones Economiques Spéciales, AZES :
‣ PCA : Joséphine Mbombo Mesu,
‣ DG : Bolanda Menga Auguy,
‣ DGA : Hyppolite Madogo Mbwizia.

◗ Agence Nationale de Développement de l’Entrepreneuriat Congolais, ANADEC :
‣ PCA : Maguy Rwakabuba Ribagiza,
‣ DG : Godefroid Kizaba,
‣ DGA : Matthieu Tshimbumbu.

◗ Agence pour la Promotion des Classes Moyennes Congolaises, APROCM :
‣ PCA : Bilonda Lubangi Okito,
‣ DG : Pascal Tchelo Mazombo,
‣ DGA : Belinda Lutandila.

◗ Fonds de Garantie de l’Entrepreneuriat au Congo, FOGEC :
‣ PCA : Evariste Mukanya Katanga,
‣ DG : Luto Nzolantima,
‣ DGA : Okana Ntiwa Ntiawi.

◗ Office National de l'Identification de la Population, ONIP :
‣ PCA : Aristide Bulakali Mululunganya,
‣ DG : Marcellin Basengezi Mukolo,
‣ DGA : Sumanza Koy,
‣ DGA (Adm et finances) : Eugénie Kibaliam.
D. DADEI.